2月25日，深圳市公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》（草案征求意見稿），并開始征求社會各方面的意見。
3月31日，深圳市六屆人大常委會第四十次會議通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》（以下簡稱《條例》），自2020年5月1日起施行。
如今五一長假即將來臨，深圳市民們外出聚餐可得留心，一念之差、一招不慎，可能陷入違法困境中。五一后，哪些動物能吃，哪些動物不能吃，萬人調(diào)查數(shù)據(jù)來告訴您。
條例第三條規(guī)定了可以食用的動物范圍，具體包括
（一）國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜；
（二）依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。
接下來，讓我們詳細(xì)分析一下到底哪些動物可以食用，哪些不可以食用。
此次深圳禁食野生動物立法的一大創(chuàng)舉是采用兜底條款的形式規(guī)定可食用的白名單，讓市民更加直觀、清楚地知道哪些動物可以食用。條例明確列出了“豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉”等十種動物可以食用（即食用白名單），以上10種是目前市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜，大家可以放心食用。
2、目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜
這部分比較籠統(tǒng)，條例沒有明確給出具體的名單。不過大家不用著急，讓我們查查這些可以食用的家禽家畜還有哪些？
2020年4月8日國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織起草了《國家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》（征求意見截止2020年5月8日，后續(xù)會公布新的目錄），共有31種動物列入《目錄》中， 這些動物按照家畜家禽進(jìn)行管理（非野生），可以用于食用等商業(yè)利用。具體包括：
傳統(tǒng)畜禽18種：豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等。
特種畜禽13種：梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等。
當(dāng)然以上目錄中的“馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉”等動物主要是藥用或其他經(jīng)濟(jì)用途，尤其“水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉”等皮毛動物，主要用于皮毛加工和產(chǎn)品出口，非食用的。
有汁有味驢莊，也可以走起
3、大家關(guān)心牛蛙、甲魚也可以吃
條例征求意見稿中將甲魚、龜、牛蛙等動物列入禁食的黑名單中，引起了社會各界大議論。那大家心念念的牛蛙、甲魚還能吃嗎？讓我們來看看深圳市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人釋法解讀。
據(jù)深圳市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此前征求意見稿的起草說明以舉例的形式將甲魚、龜?shù)葍蓷佬蓄悇游镆布{入禁止食用范圍，當(dāng)時是考慮到甲魚、龜?shù)葍蓷佬蓄悇游锿ǔＡ腥胂嚓P(guān)陸生動物目錄中，而且沒有列入國家畜禽遺傳資源目錄。3月4日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知明確指出，明確中華鱉（甲魚種類）等大部分養(yǎng)殖龜鱉，以及牛蛙、美國青蛙等列入《國家重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種等名錄，按照水生物種管理，可養(yǎng)殖食用。
4、貓狗等寵物禁止食用
條例第二條規(guī)定了禁止食用的野生動物及其制品的范圍：（一）國家重點保護(hù)野生動物以及其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物；（二）人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。禁止食用用于科學(xué)實驗、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動物及其制品。結(jié)合條例第三條只有列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的家畜動物才允許食用，而貓狗均未被列入最新《國家畜禽遺傳資源目錄》中，同時貓狗一般均被當(dāng)作寵物飼養(yǎng)，也即是說從5月1日起貓狗再也不能食用了，一旦食用將承擔(dān)違法后果。
2020年2月底深圳市萬人市場調(diào)查股份有限公司開展了“公眾對深圳禁止食用野生動物條例及態(tài)度”公益性調(diào)查，關(guān)于貓狗是否列入禁食名單問題上，73.50%的公眾支持狗列入禁食名單中、80.73%的公眾支持貓列入禁止名單中。由此可見，多數(shù)人支持貓狗列入禁食名單中，此次深圳立法結(jié)果也彰顯了民意。
關(guān)于貓狗列入禁食名單，看看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和深圳市人大常委會如何釋法的。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：“隨著人類文明進(jìn)步和公眾對動物保護(hù)的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國也不宜列入畜禽管理。”深圳市人大常委會：“貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。”據(jù)深圳市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通優(yōu)勢，《條例》26項條款中超過三分之一為罰則，結(jié)合深圳實際設(shè)置了比相關(guān)上位法更加嚴(yán)格的法律責(zé)任。具體體現(xiàn)在：
1、加大對食用國家重點保護(hù)野生動物及相關(guān)行為的處罰力度，如對食用國家重點保護(hù)野生動物行為，《條例》規(guī)定處動物及其制品價值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款，對比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高，突出對珍稀、瀕危野生動物重點保護(hù)原則；2、適當(dāng)加大對與食用禁止食用的野生動物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對違法提供場地或者交易服務(wù)的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款；以禁止食用的動物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬元以上五萬元以下罰款等。3、違反《條例》受到行政處罰的，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng)，由相關(guān)部門依法對其實施懲戒；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責(zé)任。由于新冠肺炎引發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)事件，近期各地都紛紛開展全面禁止食用野生動物立法工作。立法只是禁野運動好的開始，立法后還有很多工作需要進(jìn)一步完善，監(jiān)管是否能持續(xù)有效、民眾是否真能管得住嘴、產(chǎn)業(yè)是否被成功替代、運動熱潮過后是否會反彈等一系列問題，都值得全社會去思考、去改變。問題一：普法宣傳工作，政府相關(guān)部門是否已啟動呢？法律制定只是開始，法律要行之有效，執(zhí)行和監(jiān)管很重要，普法宣傳教育也同樣重要。要有法必依，首先得讓廣大老百姓知法懂法，才知道怎么守法。但目前社會上存在一些法盲，他們不知法、不懂法，直接造成許多不知法而違法的慘劇。法律主要職能除了懲戒惡人，更重要的是教化民眾。全民普及法律條文，有了守法意識，立法才能達(dá)到應(yīng)有的效果。因此，只有營造全民“學(xué)法、懂法、用法”的法治氛圍，提高市民自覺守法意識，才能讓執(zhí)法工作起到事半功倍。問題二：禁野執(zhí)法工作，政府相關(guān)部門是否做好準(zhǔn)備呢？立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法施法才是關(guān)鍵。在未開始全面禁止食用野生動物立法工作前，國家也有野生動物保護(hù)法，但由于監(jiān)管部門太多，存在職能交叉，多頭管理卻監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)。全面禁止食用野生動物立法后，如何避免執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管效果不佳的問題，執(zhí)法者如何從實際出發(fā)認(rèn)真研究，確保執(zhí)法有效，最終體現(xiàn)立法的初衷，這些都值得政府相關(guān)部門去深思熟慮，建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高執(zhí)法有效性和可持續(xù)性。問題三：預(yù)防為先，檢驗檢疫體系是否完善呢？SARS、鼠疫、新冠肺炎等重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件，都源于野生動物攜帶病毒傳播。禁野立法的初衷是為了從根源上阻斷病毒從動物傳播到人身上，但光靠不吃就一定能阻斷病毒傳播嗎？這個真是未必，回想近些年H1N1病毒（禽流感、豬流感）傳染事件頻繁出現(xiàn)，如果沒有完善的檢疫系統(tǒng)，可食用的白名單中的“雞”、“豬”等家畜動物，一樣會造成巨大的公共衛(wèi)生危機(jī)事件。因此，預(yù)防為先，檢驗檢疫等相關(guān)管理部門是否做好準(zhǔn)備了？檢疫檢驗制度及標(biāo)準(zhǔn)如何完善、基層一線檢疫隊伍如何建設(shè)、檢疫執(zhí)法是否真正落實，都將成為禁野立法是否行之有效的關(guān)鍵問題之一。問題四：遵法守紀(jì)，市民是否做好管得住嘴的準(zhǔn)備嗎？作為普通大眾如何管得住嘴，如何斬斷舌尖之野呢？這也是立法后的關(guān)鍵性問題。禁野不是說說而已，也不僅僅是政府高度重視、高聲吆喝就能解決的問題，關(guān)鍵還在廣大市民能否身體力行、人人參與其中。吃野不能大補，反而容易吃出毛病，管得住嘴，方能邁得動腿。樹立健康飲食文化，摒棄不良飲食觀念，堅決抵制“吃野味”等消費陋習(xí)，杜絕“野味”人人做起。我們有理由相信，只要敬畏自然、敬畏生命、敬畏法律，社會各方共同努力，禁野立法工作才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前我國新冠肺炎疫情已經(jīng)取得階段性勝利，前事不忘，后事之師，我們要記住這次疫情帶來的慘痛教訓(xùn)，我們不希望禁野只是一場運動形式，不要因為揭了傷疤忘了疼，后續(xù)便不了了之。
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